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          抓好整合涉農資金管理 助力全縣高質量脫貧

          發布日期:2020 -11 -19 17: 04 瀏覽次數:

          針對涉農資金分配管理“條塊化、碎片化、下毛毛雨、撒胡椒面”等難題,樂安縣財政局作為涉農資金整合試點縣,強力統籌推進整合涉農資金辦大事。通過幾年來的實踐,已形成了“多個渠道引水,一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。據統計,2016―2020年,全縣共整合各類涉農資金16億元,集中投入貧困村基礎設施建設、貧困戶產業發展等脫貧攻堅重點領域,切實提高了資金使用精準度和效益,為全縣高質量脫貧提供了強大的財力支撐,為打贏脫貧攻堅戰注入了強勁動力。

            一、抓好涉農整合扶貧項目庫建設,確保整合方案科學又合理

            針對往年出現少數扶貧項目無法按時完工或年底完工但不能及時進行驗收、評審導致涉農整合資金撥付率無法達標的問題,樂安縣探索用好用活扶貧項目庫的方法解決問題。擴大涉農資金整合項目比例。即在年初制定涉農資金整合方案時,充分征求鄉(鎮)和項目主管部門意見的基礎上,將扶貧項目計劃按整合資金規模的1.5倍比例進行擴大,待年中進行涉農資金整合方案調整時,從1.5倍的項目計劃中選擇完成情況較好的項目去劣存優納入調整整合方案。從嚴從緊把好項目入庫關口。按照全縣脫貧攻堅三年計劃,擬定動態滾動項目庫。在選擇扶貧項目入庫時,鄉(鎮)根據區域內貧困村和貧困人口的分布情況,確定擬建項目,待項目成熟時,向項目主管部門進行申報并實施項目,節省了“資金等項目”的環節。用好用活項目庫的做法從根本上解決了項目不能按時完工導致涉農整合資金撥付率無法達到上級要求的問題。近幾年,全縣財政涉農扶貧資金實際撥付到項目的撥付率達到95%以上,遠遠超出上級要求的80%撥付率。

            二、抓好涉農扶貧資金增長機制,確保脫貧攻堅財政保障有力

            一是大力推進涉農資金整合。按照上級財政部門要求,做到應整盡整,2016―2020年整合的16億元資金集中投向貧困村基礎設施建設、貧困戶產業發展等脫貧攻堅重點領域,確保了11785戶貧困家庭44487名貧困人口脫貧退出、69個貧困村脫貧出列、全縣高質量如期脫貧摘帽,綜合貧困發生率由2014年初的14.7%降至2018年底的0.84%。二是本級財政全力以赴投入。在財力十分緊張的情況下,依然把脫貧攻堅作為資金安排的重中之重,在年初預算中不斷加大縣級專項扶貧資金投入,做到逐年不斷增加,遠遠超出上級對扶貧資金增長比例考核要求。

            三、抓好涉農扶貧資金鄉鎮報賬制,確保扶貧資金發揮高效益

            以往扶貧資金須經過項目驗收、評審、審計等環節才可撥付,撥付程序繁雜,扶貧資金“趴窩”現象嚴重,為解決扶貧資金撥付慢的難題,在全市率先推行財政涉農扶貧資金鄉(鎮)報賬制,出臺了《樂安縣統籌整合使用財政涉農扶貧資金鄉(鎮)報賬制暫行辦法》。一是明確了項目資金責任主體。辦法規定各鄉(鎮)是統籌整合財政涉農扶貧資金使用的責任主體,負責本鄉(鎮)統籌整合扶貧資金的使用、管理和項目實施,有權根據本鄉(鎮)扶貧項目的實施進度情況安排資金撥付使用。二是開辟資金撥付綠色通道。根據江西省脫貧攻堅工程項目“綠色通道”,結合實際,制訂了樂安縣脫貧攻堅工程項目“綠色通道”,明確涉農資金整合項目動工,各鄉(鎮)視情況可預撥30%―50%的工程款給施工方,項目實施后期根據項目進度和結(決)算評審、驗收單及時撥付項目款項。制度實施后,統籌整合涉農資金直接由縣財政撥付到鄉(鎮)專戶,簡化了中間環節,有效提升了資金撥付速度。

            四、抓好涉農扶貧資金績效考核,確保扶貧資金高效安全運行

            為進一步提高涉農扶貧資金使用效益,全縣進行了積極探索。一是強化扶貧資金績效日??己?。根據《樂安縣財政專項扶貧資金績效考核實施細則》,由財政部門牽頭組成督導組,定期或不定期對扶貧資金和項目實施情況開展督導檢查,指導督促規范扶貧資金使用管理,對扶貧資金進行實時動態監管。年終對各鄉(鎮)開展扶貧資金績效評價,評價結果與下一年度各項資金安排掛鉤。共發現扶貧資金管理使用18個問題,針對發現的問題,督促鄉(鎮)立行立改,并舉一反三查找扶貧資金管理使用的薄弱環節,完善工作機制和管理制度,確保全縣不出現類似問題。二是建章立制保資金安全。聚焦精準脫貧,完善體制機制,不斷強化扶貧資金保障和監管,充分發揮財政職能,織密資金“保障網”,筑牢資金“安全防線”,印發了《樂安縣扶貧工程項目管理辦法》《樂安縣專項扶貧資金項目監督檢查暫行辦法》《樂安縣統籌整合財政涉農扶貧資金管理辦法》等資金管理制度,對財政扶貧資金的分配與計劃、使用與撥付、管理與監督等方面作出明確要求,成為扶貧資金使用管理的權威操作規程。

           樂安縣財政局


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